| 标题： | 皇冠体育,皇冠体育app办公厅皇冠体育,皇冠体育app：加强红十字会工作的意见 | ||
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| 索引号： | 11370300004224423Q/2014-None | 文号： | |
| 发文日期： | 2014-01-26 | 发布机构： | 皇冠体育,皇冠体育app |
| 文号：淄政办发〔2008〕22号 |
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》(以下简称《红十字会法》)、《山东省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》(以下简称《省实施办法》)，充分发挥红十字会在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的积极作用，努力实现建设殷实小康、构建和谐淄博的奋斗目标，推进红十字会事业持续健康发展，根据全国、全省的部署要求，经市政府同意，现结合我市实际，就进一步加强红十字会工作提出如下意见。
一、提高认识、高度重视，切实加强对红十字会工作的领导
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是政府人道主义领域的助手，是构建社会主义和谐社会的重要力量，是公民道德实践活动的重要依托，也是扩大对外开放、增进对外交流的重要窗口。大力发展红十字事业，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进三个文明建设，建设和谐社会具有十分重要的意义。在建设殷实小康、构建和谐淄博进程中，充分发挥红十字会的作用，对于加强精神文明建设，营造和谐文化氛围，必将起到积极的推动作用。各级、各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，围绕党和政府的中心工作，将红十字事业发展纳入经济和社会发展的总体规划，作为社会保障机制建设的重要组成部分，列入政府目标责任制考核，统筹安排，加强工作调度和指导，及时解决工作中遇到的困难和问题，为红十字事业的发展创造良好环境。
二、依法理顺区县级红十字会管理体制，加强基层组织建设
（一）尽快理顺区县级红十字会管理体制。各区县、高新区要将理顺红十字会管理体制工作摆上重要议事日程，按照《红十字会法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅皇冠体育,皇冠体育app：印发〈21个群众团体机关机构改革意见〉的通知》要求，尽快理顺红十字会管理体制,在2008年6月30日之前实现将红十字会由卫生部门代管改为政府领导联系的独立机构。要根据有关法律法规和红十字会的工作性质、职责，合理确定其规格、机构、人员编制，并在办公场所、经费等方面切实给以保障。要将爱岗敬业、素质过硬、甘于奉献的干部充实到红十字队伍中来，积极支持红十字会独立开展工作，充分发挥其职能作用。
（二）加强基层组织建设。完善的基层组织网络是红十字会顺利开展工作，发挥职能作用的重要保证。市政府各部门、各有关单位、各大企业要在红十字会组织建设中发挥带头作用，认真按照《红十字会法》、《中国红十字会章程》的要求，建立健全红十字会工作联系人制度及其他工作制度，有条件的应建立红十字会组织，依法开展工作。各区县、高新区在理顺管理体制的过程中，要积极推进区县直机关、企事业单位、乡镇（街道）的红十字组织建设，并逐步向村（社区）延伸。广泛发展红十字会会员和红十字志愿工作者，努力构建充满生机活力、体现红十字会自身特点的组织机构和运行机制。
三、突出重点、创新思路，积极发挥红十字会组织在构建和谐社会中的独特作用
（一） 完善备灾救灾体系，强化紧急救援和救灾备灾工作。各级政府要把红十字会备灾救灾工作纳入地方经济社会发展规划，予以统筹协调。各级红十字会要认真贯彻落实《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，进一步完善备灾救灾网络体系建设，努力提高应急救助能力。对红十字会的备灾救灾工作，各有关部门和单位要给予大力支持和积极协助。
（二）加大依法募捐工作力度，不断提高红十字会的救助能力。各级红十字会要在政府的支持下，依法开展募捐工作。按照《山东省红十字基金管理办法》，县级以上红十字会可设立红十字救助基金，接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠。要借鉴国内外红十字组织的筹资经验，依据国家发展红十字事业的相关政策，积极吸引社会各界参与红十字事业。要与各类企业、商会、协会建立稳定的合作关系，通过举行大型公益活动、举办实体、收缴会费、设置募捐箱、开展募捐活动等形式，增强各级红十字会的综合实力和救助能力。要建立健全社会捐赠、物资采购公开制度，主动配合审计部门的审计，自觉接受社会监督，切实维护红十字会的信誉。
（三） 普及初级救护和防病知识，提高群众自救互救能力。各级红十字会要认真贯彻落实中国红十字会总会等15部委《皇冠体育,皇冠体育app：广泛深入开展救护工作的意见》（红一字〔2001〕44号）和《皇冠体育,皇冠体育app皇冠体育,皇冠体育app：全面加强应急管理工作的意见》（淄政发〔2007〕88号）精神，建立红十字救护培训中心，搞好普及性培训规划，抓住重点，逐步在各行各业开展卫生救护培训工作。各级卫生、教育、公安、建设、交通、林业、旅游、安监等部门要积极支持、密切配合，协助红十字会共同搞好建筑、工矿等行业以及教师、在校大中专学生、交（巡）警、汽车驾驶员、导游等人员的培训。要把红十字救护培训与平安淄博建设相结合、与创建文明城市相结合、与职业技能培训相结合，逐步建立群众性初级救护网络，最大限度地降低事故死亡率和致残率。
（四）深入开展城市、农村（社区）红十字服务工作，积极争创红十字服务示范市（区县）。认真贯彻落实中国红十字总会、民政部《皇冠体育,皇冠体育app：开展社区红十字服务工作的通知》（红赈字〔2002］〕100号），将红十字会工作纳入社区建设规划，健全组织，建立制度，发展队伍。要以社区为依托，以红十字会会员和热心公益事业的志愿者为主体，以社区居民特别是弱势群体为服务对象，建立社区红十字服务站，大力开展社区服务、防病知识宣传、救护培训、募捐救助等社区红十字服务工作。要紧密结合和谐社会建设、文明城市创建、新农村建设和荣辱观教育，大力开展爱心进机关、进学校、进社区、进企业、进农村的“爱心五进”活动，以及助医、助学、助老、助困的“四助”活动，提高市民的社会公德意识和向上向善精神追求，营造邻里团结、和睦互助的生活环境。积极参与新农村建设，推动农村（社区）红十字服务工作深入开展，切实为群众办实事、做好事、解难题，努力创建全国红十字服务示范市（区县）。
（五）扎实推进红十字青少年工作，促进青少年的健康成长。各级各有关部门和单位要认真贯彻落实中国红十字会总会、教育部、卫生部、共青团中央《皇冠体育,皇冠体育app：加强红十字青少年工作的指导意见》精神，加强对学校红十字会工作的指导和管理，建立和规范学校红十字工作委员会。各级各类学校要把红十字会工作列入学校工作日程，建立红十字会组织，壮大红十字青少年队伍，广泛开展符合红十字宗旨、有利于青少年身心健康的各类宣传、服务、救助活动。要加强对学校红十字会工作的指导和管理，积极组织开展红十字模范校的创建工作，使红十字青少年工作成为推进素质教育的有效载体。
（六）积极推动造血干细胞捐献者资料库建设，切实做好无偿献血、遗体捐献的宣传及登记工作。要加强中国造血干细胞捐献者资料库山东分库淄博工作站建设，开展造血干细胞捐献宣传发动、采样入库。对已实施捐献人员，其所在地区、单位要积极支持，在精神和物质上给予鼓励。各级红十字会要广泛宣传《中华人民共和国献血法》和《山东省遗体捐献条例》，做好遗体(器官)捐献的登记工作。
（七）加强红十字志愿者队伍建设，不断扩大志愿服务范围。广泛宣传红十字会工作的意义，大力吸收热心公益事业的人员为红十字志愿工作者，不断壮大红十字志愿工作者队伍。建立健全红十字志愿工作者管理制度，规范服务内容和程序，促进红十字志愿服务工作的健康发展。
（八）发挥红十字组织优势，促进对外交流与合作。市红十字会要立足我市实际，充分发挥自身优势，积极与国外城市及港、澳、台地区红十字组织建立发展友好合作关系，在促进我市对外开放等方面发挥积极作用。
四、加大对红十字事业的扶持力度，营造关心、支持、帮助红十字事业发展的浓厚氛围
各级政府要认真贯彻《红十字会法》和《省实施办法》，将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划，列入财政预算，逐年增加对红十字事业的投入，对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。各有关部门要在各自职能范围内积极支持和参与红十字工作，保障红十字会依法履行职责，独立开展工作。司法行政部门要把普及和贯彻《红十字会法》、《省实施办法》等纳入普法宣传教育活动内容，认真抓好落实。人事、编制、卫生部门要按照有关政策规定，做好红十字会管理体制理顺有关工作；各级财政、税务、物价等有关部门要认真落实国家和省财政、税务、物价等部门出台的扶持红十字事业发展的优惠政策；公安、交通等部门在自然灾害和突发事件救助中，对执行救助任务的红十字工作人员和标有红十字标志的物资、交通工具优先放行，并免缴通行费；各新闻单位要积极支持红十字会开展相关内容的宣传报道工作，无偿播放、刊载红十字会开展人道主义救助活动的公告、通报，及时报道典型人物及事件，提升社会各界对红十字会的认知度；各企业要积极参与红十字会组织的各项活动，从资金、物资等方面支持红十字事业发展，各级机关、事业单位及广大干部群众要增强公益意识，自觉参加红十字会组织开展的公益活动，努力在全社会营造关心、支持、帮助红十字事业发展的浓厚氛围。
各级红十字会组织要发挥好政府人道主义工作助手的作用，主动与有关部门联系，加强沟通、协调与合作，推动全市红十字事业快速健康发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博作出积极贡献。
皇冠体育,皇冠体育app办公厅
二○○八年三月三日
主题词：卫生红十字意见
抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，淄博军分区。各民主党派市委。
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