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袁阁梁等代表：

你们提出的《皇冠体育,皇冠体育app：进一步壮大我市中小微企业发展规模的议案》收悉，现答复如下：

近年来，我办积极贯彻落实国家、省、市支持中小微企业发展的政策措施，充分发挥金融协调服务职能，加强金融创新，优化金融服务，综合利用银行信贷、股权融资、债券融资等多种渠道，满足我市中小企业融资需求，为缓解中小企业融资困难、促进中小企业健康发展进行了一系列的探索。

一、主要工作情况

一是加强全市金融业发展的顶层设计。先后出台了《皇冠体育,皇冠体育app：金融支持小微企业发展的意见》、《皇冠体育,皇冠体育app：促进全市金融业发展的若干意见》、《皇冠体育,皇冠体育app：进一步深化政银企合作的意见》，为实现金融与实体经济良性协调发展，促进我市转变经济发展方式、促进产业转型升级提供制度保障。当前，我市正起草制定《淄博市皇冠体育,皇冠体育app：贯彻落实鲁政发〔2017〕6号进一步降低实体经济企业成本的实施细则》，将从降税减费、降低企业用地、用人、物流成本，营造良好营商环境以及降低企业融资成本等多个角度出台一系列综合性政策措施。

二是形成支持小微企业发展的合力。根据2015年《皇冠体育,皇冠体育app：推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》和《皇冠体育,皇冠体育app：落实2016年度规模企业规范化公司制改制并到齐鲁股权交易中心挂牌扶持政策的通知》，我办联合市财政局对我市企业上市、新三板挂牌融资和在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业给以资金扶持，共计对200余家企业发放资金扶持6600余万元；2016年我办制定了银行业考核评价办法，其中各银行贯彻执行国家支持中小企业信贷政策及对我市中小企业新增贷款和贷款增长率等指标作为重点考核内容，引导金融服务向中小微企业倾斜，确保完成对中小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标。

三是鼓励小微企业通过区域性股权交易中心进行融资。2016年以来，我市75家在齐鲁股权交易中心挂牌企业累计接受省直投基金2.3亿元，平均每家294万元。我办积极与齐鲁股权交易中心对接，配合齐鲁股权交易中心做好多层次资本市场资源培育基地建设。此联合培育基地在省金融办和山东证监局指导下，由齐鲁股交中心联合香港联交所、沪深交易所、山东上市公司协会、山东省资本市场促进会等单位共建，为广大中小企业积极对接多层次资本市场提供了有效便利。

四是进一步健全普惠金融体系。2016我市全面完成农信社银行化改革工作，全市8家农信社升级为农村商业银行，进一步提升了整体形象和综合服务水平；协调推进全市村镇银行设立工作，除中心城区不设村镇银行外，其余区县实现村镇银行全覆盖；我办配合淄博银监分局启动普惠金融服务“网格化”试点工程，引导我市金融机构通过金融创新，加大对小微企业信贷支持力度。如齐商银行成立小企业中心，引进德国微贷技术，成立小微产品研发中心，共设计研发“鑫易贷”“鑫车贷”在内的四大系列二十余款产品，其中“鑫用贷”产品获得2013中国小微金融最佳产品设计奖。

五是多渠道满足小微企业融资需求。小额贷款公司试点工作全面展开，实现机构区县域全覆盖。截至2017年5月底，全市共有小额贷款公司21家，总注册资本26.63亿元，贷款余额达25.23亿元，其中90%以上贷款投放于区县域小微企业或“三农”的发展；规范发展融资性担保机构，全市34家融资性担保公司在保责任余额达到55.10亿元，为助力中小企业融资、破解担保圈链发挥了重要作用；积极开展民间资本管理公司试点工作，目前全市民资公司实现区县域全覆盖，累计投资达38.9亿元；引导促进民间融资规范化、阳光化发展，成立市级及沂源、博山、临淄民间融资登记服务中心4家，累计成功对接借贷资金9.29亿元；核准全市7家农民专业合作社开展新型农村合作金融试点业务，累计借出互助金38笔，金额169万元。全力支持我市中小微企业通过齐鲁股权交易中心实现各类融资，自2011年以来，我市在齐鲁股权交易中心挂牌企业通过直接融资及银行配套融资累计实现融资50亿元。

二、下一步工作打算

针对你们提出的有关问题，为进一步加强对中小微企业金融支持，我办将重点抓好以下工作：

一是继续做好对中小微企业的金融服务。细化对银行业机构小微企业信贷投放的考核措施，积极争取支小再贷款、再贴现指标，重点向小微企业贷款占比较大的中小金融机构倾斜。支持银行业机构在小微企业集中的开发区、商圈和贸易市场设立小微企业专营服务机构，建立专业服务团队，推动银行业机构大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，支持银行业机构和其他金融机构共同开发优惠便捷的小微企业金融产品和服务。制定扶持政策，对服务小微企业的各类金融机构给予一定风险补偿。

二是拓展中小微企业直接融资渠道。鼓励中小微企业积极对接多层次资本市场，做好投融资综合金融服务和上市挂牌培育孵化，支持中小微企业通过发行中小企业私募债券、集合债券和集合票据等债券融资；鼓励小微企业到齐鲁股权交易中心挂牌，享受投融资综合金融服务和上市挂牌培育孵化，支持小微企业通过发行中小企业私募债券、集合债券和集合票据等债券融资。

二是为企业应急转贷和融资性担保提供服务。按照市场化原则，为符合续贷要求、资金链紧张的企业提供优惠利率周转资金，降低续贷成本。积极推动建立市级过桥资金，为较大规模的企业提供过桥资金服务。积极探索按照“政府出资、市场运作”的方式，建立一家涵盖金融、法律、审计、策划、立项、事务代理等全方位服务的综合性服务平台，通过完善的公司化管理、市场化运作机制，实现过桥资金独立、高效、安全运营。各区县根据本地区实际设立过桥资金，并积极通过其他方式为中小企业融资提供支持和保障。完善融资性担保体系。建立完善政策性融资担保体系，市级担保机构尽快扩大规模，每个区县均设立至少一家政府出资的担保机构。加大监管力度，鼓励业务创新，规范发展民营资本担保机构，进一步优化银担合作模式，鼓励和引导各金融机构给予融资担保公司充分授信，在互惠互利的基础上建立可持续银担合作模式，破解企业担保圈链风险。

三是推动民间资金供给和实体经济需求有效对接。实现民间融资阳光化、规范化发展。支持淄博市民间融资登记服务中心完善操作规程，创新业务发展，搭建便捷、即时、宽覆盖的民间融资对接服务平台。支持有一定社会影响力、信用良好、风险控制能力强的各类组织、自然人组建民间融资登记服务机构，参与全市民间融资对接服务平台建设。在落实监管力量和风险可控的前提下，有序发展民间资本管理公司。鼓励民间资本管理公司扩大资本规模，提高规范管理水平，增强可持续发展能力，集聚皇冠体育,皇冠体育app：的民间资金支持实体经济和项目建设。鼓励民间资本管理公司股权、债权等在齐鲁股权交易中心等市场进行交易,在山东金融资产交易中心发行受益权产品等。

四是配合加快设立市财政出资的政府引导基金。按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则运作，目前，市里已经设立了9支专业引导基金，其中战略性新兴产业引导基金、股权投资引导基金、产业投资引导基金、天使投资引导基金、企业重组发展引导基金等5支基金重点用于支持包括中小微企业在内的企业加快发展。下一步，我们将进一步加快上述5支基金的运作步伐，支持中小微企业发展壮大。其中，对已注册成立的，加强与相关部门的衔接，积极配合基金管理方，进一步充实完善投资项目和企业备选库；对未签约的，尽快开展公开征集和尽职调查等工作，确定合作伙伴，及早启动实质性运作。同时，积极配合主管部门做好调研预研和政策储备工作，适时在相关领域设立相关基金。

感谢您对我办工作的关心和支持!

联系单位及联系人：市金融办证券科  刘从琪

联系电话：3180284

                   皇冠体育,皇冠体育app金融证券工作办公室

                          2017年8月22日